重新招標后投標人仍少于三個應(yīng)如何處理？
招投標實踐中，重新招標后投標人仍少于三個的情形經(jīng)常出現(xiàn)。對此情形的處理方式，《招標投標法》及其實施條例未予明確，國務(wù)院不同部門相關(guān)規(guī)定存在一定的差異。
本文將招投標相關(guān)法律法規(guī)對于投標人少于三個以及重新招標后仍少于三個的相關(guān)規(guī)定整理成如下表格，供參考。
法律法規(guī) | 投標人少于三個 | 重新招標后，投標人仍少于三個 |
《招標投標法》 | 第二十八條規(guī)定，投標人少于三個的，招標人應(yīng)當依照本法重新招標。 | 無 |
《招標投標法實施條例》 | 第十九條規(guī)定，通過資格預審的申請人少于3個的，應(yīng)當重新招標；第四十四條規(guī)定，投標人少于三個的，不得開標；招標人應(yīng)當重新招標。 | 無 |
《評標專家和評標專家?guī)臁?/span> | 第二十七條規(guī)定，投標人少于三個或者所有投標被否決的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當依法重新招標。 | 無 |
《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》 | 第四十八條規(guī)定，在出現(xiàn)資格預審合格的潛在投標人不足三個的、在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于三個的等五種情形下，依法必須招標項目的招標人在分析招標失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當依照本辦法重新招標。 | 無 |
《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》 | 第三十八條規(guī)定，依法必須進行施工招標的項目提交投標文件的投標人少于三個的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當依法重新招標。 | 重新招標后投標人仍少于三個的，屬于必須審批、核準的工程建設(shè)項目，報經(jīng)原審批部門審批、核準后可以不再進行招標；其他工程建設(shè)項目，招標人可自行決定不再進行招標。 |
《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》 | 第三十四條規(guī)定，依法必須進行招標的項目，提交投標文件的投標人少于三個的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當重新招標。 | 重新招標后投標人仍少于三個，按國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，報項目審批、核準部門審批、核準后可以不再進行招標。 |
《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（試行）》 | 第四十六條規(guī)定，投標人少于三個的，不得開標，招標人應(yīng)當依照本辦法重新招標；開標后認定投標人少于三個的應(yīng)當停止評標，招標人應(yīng)當依照本辦法重新招標。 | 重新招標后投標人仍少于三個的，可以進入兩家或一家開標評標；按國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，報項目審批、核準部門審批、核準后可以不再進行招標。同時，也規(guī)定了投標人數(shù)量認定的標準，即兩家以上投標人的投標產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的，按一家投標人認定；對兩家以上集成商或代理商使用相同制造商產(chǎn)品作為其項目包的一部分，且相同產(chǎn)品的價格總和均超過該項目包各自投標總價60%的，按一家投標人認定。 |
上述法律法規(guī)都規(guī)定了投標人少于三個的應(yīng)當重新招標，除《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《評標專家和評標專家?guī)臁芳啊犊辈煸O(shè)計招標投標辦法》外，其他法規(guī)都對重新招標后投標人仍少于三個做出了具體的制度安排，但存在一定差別。 《施工招標投標辦法》與《貨物招標投標辦法》不僅規(guī)定了投標人少于三個的應(yīng)當重新招標，也明確了重新招標后投標人仍少于三個，按國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，報項目審批、核準部門審批、核準后可以不再進行招標。但兩者之間的描述存在一定差異，前者明確了“其他工程建設(shè)項目招標人可自行決定不再進行招標”，后者未對此進行規(guī)定?！妒┕ふ袠送稑宿k法》第三十八條中的“其他工程建設(shè)項目”，是相對于依法必須進行施工招標的項目而言的，是指法律不強制要求必須招標的項目。 《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（試行）》規(guī)定了投標人少于三個的應(yīng)當重新招標，也明確了重新招標后投標人仍少于三個的具體做法，其規(guī)定與前述法律法規(guī)相比，不僅詳細，而且易于操作執(zhí)行?！稒C電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（試行）》規(guī)定重新招標后投標人仍少于三個的，可以進入兩家或一家開標評標。
